Почему строительные СРО эффективнее лицензирования строительной деятельности?
Как известно, с января 2009 года в РФ прекращено предоставление лицензий на осуществление строительной деятельности, проектирования и инженерных изысканий. До 1 января 2010 указанные виды деятельности могут осуществлять организации, имеющие строительную лицензию (оформленную ранее), или допуск саморегулируемой организации (СРО). А государственный контроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведению реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор. В связи с этим, RealEstate.ru решил уточнить у генерального директора одной из первых столичных СРО "Межрегиональное объединение строителей" Михаила Викторова некоторые подробности, связанные с запуском этого проекта. Например, сколько СРО уже зарегистрировано, как осуществляется проверка юридических лиц, желающих вступить в СРО, кто будет отвечать за брак и ряд других особенностей функционирования этих новых организаций.
Михаил Юрьевич расскажите, пожалуйста, сколько строительных СРО уже зарегистрированы на территории России?
По нашим данным, в государственном реестре саморегулируемых организаций на сегодняшний день зарегистрировано двенадцать строительных СРО (далее по тексту Организации – прим. ред.). Из них три московские организации, три из Санкт-Петербурга, одна из Барнаула и еще по одной в Воронежской, Вологодской областях, а также в Красноярском крае и в Краснодарском крае. Также 4 июня 2009 года руководитель Ростехнадзора подписал приказ о внесении в госреестр СРО НП - Строители Белгородской области. Таким образом, можно заключить, что новые Организации появляются на территории России довольно равномерно. Особых «перекосов» в пользу какого-нибудь конкретного региона пока что не наблюдается.
А сколько организаций входит в состав СРО "Межрегиональное объединение строителей"?
Если говорить про нашу организацию, то сегодня в ее состав входит 135 предприятий, уже получивших допуски, и еще материалы от примерно 60 предприятий находятся в процессе рассмотрения и проверки. Законодательного потолка, ограничивающего максимальное количество членов в организациях нет, так что принимать мы можем столько предприятий, сколько сами сочтем оптимальным. При этом вполне возможно, что через некоторое время мы придем к региональной модели развития, согласно которой будет создан круг региональных саморегулируемых объединений. Однако это всего лишь один из возможных вариантов развития.
Какие требования вы предъявляете к своим кандидатам и как проверяете их уровень соответствия?
Вопрос о процедуре проверки профессионализма предприятий (юридических лиц), желающих вступить в СРО, обсуждался на протяжении всего последнего года. В принципе, некая минимальная планка, которой должен соответствовать каждый соискатель, прописана в Федеральном законе о СРО, и должен заметить, что для целого ряда соискателей даже эти стартовые требования оказались чрезмерно высокими. Например, соискателю надо показать как минимум трех официально оформленных сотрудников с профессиональным профильным образованием, стажем работы не менее трех лет и пройденными курсами на повышение квалификации. Должен сказать, что эти требования ничем не отличаются от требований органов, ранее лицензировавших строительную деятельность. Однако при лицензировании строительной деятельности все обычно ограничивалось документальной проверкой. И это позволяло собирать фиктивные пакеты документов на выполнение строительных работ практически любой сложности. Сейчас, помимо документальной проверки, наши представители едут на предприятие и проверяют «вживую» трудовые книжки и дипломы сотрудников, а также проводят выборочные собеседования. Такая проверка дает наиболее полную картину жизни на предприятии.
Фиксировались ли вами случаи подачи фиктивных пакетов документов?
Да, надо особо отметить, что мы уже фиксируем документы, носящие нелегитимный характер. Проще говоря, временами нам сдают поддельные документы. Должен отметить, что эта практика носит криминальный характер. По результатам проверок, мы формируем списки "отказников", а в конце мая проведем совещание всех объединений СРО с целью обработки единой системы координации. Она будет включать в себя и обмен информацией по "отказникам", для того чтобы компания, получившая отказ в той или иной СРО, скажем, в Москве, не тешила себя надеждой получить положительное решение в СРО Воронежа или наоборот.
Если ли другие принципиальные отличия от упраздненной процедуры лицензирования?
Кроме соответствия документальной и фактической работы предприятий нас очень интересует и их материально-техническая база. Ведь для выполнения работ, указанных соискателем в своей заявке, он должен располагать соответствующей строительной техникой. В какой правовой форме предприятие владеет этой техникой – нас не касается (если это оформлено в соответствии с действующим законодательством – прим. ред.), но для проведения землеройных работ у компаний должны быть землеройные машины, а для возведения многоэтажных зданий – соответствующая техника. Так мы оцениваем компании с точки зрения их возможностей выполнить все заявленные в своем допуске типы работ. Должен отметить, что очень часто компания заявляет 15 видов работ, а получает наше разрешение на 3 вида работ. Таким образом, мы позволяем сузить ответственную специализацию и вычленить основные направления реальной деятельности каждой компании, входящей в нашу организацию. В недалеком будущем все это даст нам повышение качества работ и снижение рисков понести индивидуальную и коллективную ответственность перед клиентом.
А как вы планируете поступать в случаях брака?
Если брак случится, мы обязательно разберемся, кто несет за него ответственность. Если соответствующая государственная проверка покажет, что виновна компания, входящая в состав Организации, то по закону организация обязана принять меры по устранению выявленных нарушений к такой компании. Вплоть до лишения допуска в организацию. Сегодня у нас минимальная сумма страховки составляет 10 млн руб. Если же этих денег не хватит на устранение неполадок, то выплаты пойдут и из компенсационного фонда. Сегодня наш компенсационный фонд составляет около 42 млн руб. и еженедельно подрастает.
Беседовал Артём БЛЮДЁНОВ
