Сроки принятия схем территориального планирования продлены до 1 января 2012 года

Сроки принятия схем территориального планирования, которые должны быть утверждены всеми субъектами РФ к 1 января 2010 года, могут быть перенесены еще на несколько лет. Согласно Градостроительному кодексу, с этого срока резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд будет осуществляться только при наличии таких схем. Этот срок переносился уже дважды: первоначально он был назначен Градостроительным кодексом на 1 января 2006 года, затем - на 1 января 2007 года. В связи с этим RealEstate.ru решил выяснить у главы комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, ответственного за разработку данного законопроекта, когда будут приняты схемы территориального планирования, чем грозит задержка их принятия, и насколько схемы территориального планирования вообще разработаны на сегодняшний день.

Документы территориального планирования утверждаются в целях определения назначения территорий. В схемах и генпланах утверждаются зоны  планирования размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. Для органов власти всех уровней утверждение таких документов является обязательным при принятии ими решений и реализации таких решений.

В целях стимулирования органов власти к разработке и утверждению документов территориального планирования законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлен запрет на принятие решений по управлению и распоряжению земельными участками в отсутствие указанных документов. Так, с 1 января 2010 года запрещается принимать решения о резервировании и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, а также осуществлять подготовку документации по планировке территории, предшествующую осуществлению строительства.

Кроме того, предусмотрены меры по стимулированию муниципалитетов к разработке правил землепользования и застройки, в отсутствие которых с 1 января 2010 года запрещается принимать решения о предоставлении земельных участков для целей строительства, а также выдавать разрешения на строительство.

Вместе с тем процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является длительной по времени и финансово затратной. Разработка указанных документов осуществляется за счет бюджетных средств.

По данным Минрегиона России по состоянию на 1 апреля 2009 года документы территориального планирования утверждены лишь в 22 субъектах Российской Федерации, что составляет 26% от общего числа. Количество утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований составляет 4034 от общего числа, или 17%.

Последствия мирового финансового кризиса негативно отразились на доходах бюджетной системы. В сложившихся условиях недостаточность бюджетных средств не позволит, прежде всего муниципальным образованиям, завершить разработку документов, предусмотренных Градостроительным кодексом, в установленный законом срок - до 1 января 2010 года.

В связи с этим депутатами Государственной Думы подготовлены поправки, предусматривающие продление указанного срока на два года - до 1 января 2012 года. Рассмотрение соответствующего законопроекта запланировано в период этой сессии. 

Беседовала Ирина ФИЛЬЧЁНКОВА