По каким механизмам нужно предоставлять жилье чиновникам?
Федеральные гражданские чиновники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут получать единовременные пособия на приобретение жилья. Об этом свидетельствует текст постановления правительства "О предоставлении федеральным гражданским госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Согласно этому постановлению, принятому в 2009 году, в системе жилищного обеспечения представителей власти взят курс на кардинальное изменение текущего положения дел. А именно, согласно изменениям, чиновники будут получать не квартиры напрямую, как было раньше, а лишь субсидию на их приобретение. В данном случае интересно, что размер субсидии не покроет полную стоимость какой-то конкретной квартиры, а будет рассчитываться абстрактно, то есть в соответствии со стажем службы чиновника, по установленным нормативам общей площади жилья в расчете на члена семьи и стоимости квадратного метра. Является ли единовременная субсидия на приобретение жилого помещения прогрессивным и антикоррупционным механизмом по сравнению с теми способами предоставления жилой площади госслужащим, которые практиковались ранее? Не проще ли предоставлять жилье всем госслужащим на условиях социального найма? Ответить на эти вопросы согласились участники данного Экспертного совета.
Председатель Комитета по собственности Государственной Думы РФ Виктор Плескачевский:
Для решения жилищных вопросов прежде всего нужно отказаться от бесплатной приватизации. Тогда и только тогда у нас появится истинно муниципальное жилье, тот жилой фонд, который не приватизируется. Им владеет муниципалитет, предоставляя на условиях муниципального или коммерческого найма всем нуждающимся, в том числе и госслужащим, примерно так, как это было в Советском Союзе - ордер, переходящий по наследству, то есть право аренды, переходящее по наследству.
Есть семьи, которые могут позволить себе жилье. Они могут купить квартиру или могут арендовать ее на рынке недвижимости. Но есть и социально-незащищенные слои населения, те, у которых не хватает средств ни на собственное жилье, ни на коммерческую аренду, то есть те, кому необходима государственная забота. В числе граждан, которые достойны поддержки со стороны государства, могут быть и военнослужащие, и, возможно, чиновники – все они могут получить такое муниципальное жилье на условиях социального найма и в любой точке страны. Должны получить. Вот такая конструкция.
А всякие разные субсидии на приобретение… У нас государство должно заботиться о людях, но вовсе не обязано наделять их собственностью. Оно должно предоставить жилье, но не обязательно в собственность.
Доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский:
Я считаю, что инициатива выделять госслужащим единовременную субсидию на приобретение жилья верная. Это действительно шаг вперед по сравнению с теми способами решения жилищной проблемы госслужащих, которые у нас практиковались ранее. Напомню, что до этого чиновники приобретали квартиры в основном за счет той доли построенного жилья, которая отходила региональным властям по условиям заключенных с застройщиками инвестиционных контрактов, а также за счет средств министерств и ведомств.
Логично, что в такой ситуации представители власти часто слышали в свой адрес упреки в том, что шикарные квартиры достаются им слишком легко. А вот при использовании механизма единовременной субсидии никто не сможет упрекнуть госслужащего в том, что он получил квартиру в собственность на безвозмездной основе. Наоборот, чиновникам перестанут выделять жилье, они должны будут сами найти себе недвижимость и купить ее, при этом размер субсидии будет рассчитан исходя из установленных нормативов - количества квадратных метров на члена семьи и стоимости квадратного метра. А за более просторные или дорогие квартиры придется доплачивать из своего кармана или брать недостающую сумму в кредит, использовав субсидию в качестве первоначального взноса.
Понятно, что данный механизм в первую очередь рассчитан на чиновников низшего и среднего звена. Представители высшей власти по-прежнему будут пользоваться особыми льготами. Однако тут интереснее другое. По какой цене госслужащие будут приобретать свои квартиры, используя единовременные субсидии. Одно дело, если цены для них будут рыночные, как и для всех остальных покупателей. И совсем другое - если стоимость квадратного метра будет "льготной" или искусственно заниженной.
А что касается мнения о том, что представители власти должны получать квартиры только на условиях социального найма, то мне видится, что это не снимет проблемы обеспечения жильем госслужащих и, более того, может только повысить уровень коррупции, особенно среди представителей низшего и среднего административного звена.
Беседовала Юлия ПЕТРОВА
