Граждане не хотят или не могут приватизировать жилье?

На этой неделе рынок недвижимости взбудоражила весть о том, что президент в очередной раз решил продлить сроки бесплатной приватизации жилья. Госдума назначила рассмотрение законопроекта, переносящего дед-лайн на 1 марта 2015 года на 19 февраля. RealEstate.ru в ИТОГАХ НЕДЕЛИ обратился к участникам рынка с вопросом, что мешает сделать приватизацию бессрочной и почему политика государства «подстегивания сроками» не действует на оставшиеся 20 % граждан, которые упорно не становятся собственниками.

На днях заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева заявила, что Госдума снова рассмотрит вопрос о бессрочной приватизации, правда, только для отдельных категорий граждан – детей-сирот, военнослужащих, участников и ветеранов Великой Отечественной войны. Напомним, что ранее предлагалось продлить приватизацию до 2018 года только для военных, которые, благодаря усердной деятельности г-на Сердюкова, бывшего министра обороны страны, до сих пор не получили нормального жилья.

Если уж быть откровенными, то все дедлайны на приватизацию с последующими пролонгациями выглядят не иначе, как маркетинговый ход с целью заставить как можно большее количество людей стать собственниками: опять же, налоговая база больше, да и за услуги ЖКХ собственники платят по полной ставке.

Напомним, что программа бесплатной приватизации жилья началась в 1992 году. И с той поры ее сроки продлевались: сначала до 1 марта 2010 года, потом – до 1 марта 2013 года, а теперь, вероятно, до 1 марта 2015 года. И каждый раз один и тот же сценарий: категоричные высказывания о последних сроках и намеки на то, что продление возможно только для некоторых категорий граждан. Так и в этот раз: за 2 недели до окончания срока бесплатной приватизации пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков говорит, передавая слова самого Путина, что процедура может быть продлена. Вслед за этим депутаты сразу же вносят в Госдуму законопроект о продлении бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2015 года. Подробнее см. здесь.

Эксперты сошлись на том, что государству действительно невыгодно «тянуть волынку» с приватизацией, поэтому у ее бессрочности шансов очень мало. Кроме того, они перечислили ряд причин, объективно мешающих гражданам стать собственниками жилья, в котором они обитают по соцнайму. И банальное разгильдяйство оказалось далеко не самым главным препятствием.

«Те, кто понял выгоду соцнайма, не купятся на бесплатную приватизацию»

Олег Кузнецов, управляющий партнер «Альянс | Тесситоре, Кузнецов и Петрова»:

- Очевидно, что дамоклов меч работает не так хорошо, как хотелось бы властям – именно поэтому государство постоянно продлевает сроки приватизации, именно для того, чтобы не признаваться в том, что ограничение приватизации по срокам – это стимулирующая к скорейшей приватизации мера.

Чтобы понять насколько велика у государства головная боль от неприватизированного жилья надо понять преимущества, представляемые такого рода владением по сравнению с жильем приватизированным.

Представьте себе, что государству надо снести некий дом. В этом доме есть и приватизированные квартиры, и неприватизированные (условно) одинаково маленькой площади – скажем, по 50 кв. м. В отношении частного жилья для государства все просто: изымают 50 кв. м и взамен дают 50 кв. м в другом месте или денежную компенсацию по рыночной стоимости. В случае же с жильем социальным все сложнее: выдавать придется не 50 кв. м, а скорее всего больше, поскольку со времени, когда жилье было «выдано» по ордеру состав жильцов увеличился и стал разнообразнее: молодая семья постарела, обзавелась не одним а 3 детьми, которые стали семейными в свою очередь. И выдавать теперь уже надо не 1 квартиру, а целых 4 (на постаревшую пару и 3 семьи их детей) и уже не по 50 кв. м, а побольше.

При этом доходы от социального найма заключаются только в том, что получив новую квартиру, все в нее заселившиеся проголосуют за кандидата от «Единой России» и то только при условии, что их условия улучшились. Ведь не секрет, что квартплата от социального жилья не покрывает даже элементарных затрат на плановое воспроизводство

В действительности нет никаких проблем с тем, чтобы приватизацию сделать бессрочной, кроме того, что государство таким образом пытается поторопить всех тех, кто ею еще не воспользовался, слезть с его (государства) плеч. Однако среди тех, кто слез, оказались и некоторые хитрецы, которые, поняв, что собственность не всегда выгоднее, в удобный момент государству все равно на плечи обратно запрыгивают (де-приватизируют свое жилье).

«Многие не видят разницы между наймом и собственностью»

Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»:

- Уже в третий раз, перенос сроков бесплатной приватизации оглашается незадолго до окончания очередного периода. Видимо, других мер стимулирования людей к приватизации жилья, кроме установления жестких «дед-лайнов», власть пока предложить не может.

Почему люди не спешат приватизировать муниципальные квартиры? Тут есть масса причин, в том числе и то, что не все видят разницу между обладанием жильем и его наймом. Многие считают, если у них есть право бессрочного проживания в квартире по договору найма, то оно дает право на распоряжение имуществом. Но даже те, кто четко видят разницу, затягивают с приватизацией, избегая бумажной волокиты и общения с чиновниками. Часть людей надеется, что приватизацию вновь продлят или сделают бессрочной.

Поэтому властям нужно упрощать порядок приватизации. Последняя версия закона уже сделала послабление: уже не нужно спрашивать согласия на приватизацию у тех жильцов, кто в приватизации уже участвовал или приобрел другое жилье. Но это лишь капля в море.

«Есть реальные сложности со служебными квартирами, общежитиями, ветхим жильем»

Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп»:

- За все время действия этой программы было приватизировано более 80% жилого фонда, однако, остается почти 20% граждан, которые до сих пор не приватизировали свое жилье в силу разных обстоятельств.

Некоторые граждане до сих пор судятся с собственниками зданий, которые не хотят переводить свои объекты в фонд социального жилья. Обитатели служебных квартир ждут согласия работодателя, владеющего этим жильем. В этой ситуации логичнее было бы сделать приватизацию бессрочной, и в 2011 году подобный законопроект уже вносили на рассмотрение в Госдуму. Однако правительство его отклонило.

Но стимулировать население приватизировать жилье практически невозможно. Можно увеличить количество служб по приватизации и упростить процедуру.

«Люди боятся грабительской политики ЖКХ»

Игорь Быковский, вице-президент НП «Корпорация риэлторов «Мегаполис-Сервис»:

 - Стимулировать к приватизации можно, на мой взгляд, платными условиями заключения договора социального найма и разумными нормами выделения площади жилья по такому договору (уменьшилось количество проживающих – увеличилась арендная плата за излишки).

Сейчас граждане боятся приватизировать жилье из-за грядущих налогов, грабительской политики ЖКХ, в частности, поборы на капремонт. Деньги будут изымать, но когда придет время ремонта, то средств на него не будет и спросить будет не с кого. И, конечно же, износ жилого фонда. Развалится приватизированный хлам, и собственник такого жилья останется на улице, но государство ему ничего не должно.

«Некоторые просто не хотят делить квартиру с родственниками»

Артем Ржавский, руководитель отдела консалтинга и аналитики компании «Азбука Жилья»:

- Некоторые граждане до сих пор не приватизировали свое жилье, из-за того что в квартире прописаны родственники или бывшие супруги. В случае если они пройдут процедуру приватизации, то родственники или бывшие супруги, «прописанные» в квартире, также будут являться собственниками жилья, и будут вправе распоряжаться своей долей квартиры по своему усмотрению.

Чтобы стимулировать население приватизировать жилье необходимо совершенствовать законодательство в области права на частную собственность, повышать ее неприкосновенность и защищенность, стимулировать граждан быть собственниками и повышать их ответственность за это, при этом наделяя их широкими правами по сравнению с простыми пользователями недвижимости.

«Регионы останутся в соцнайме»

Тимофей Титаренко, ведущий юрисконсульт ЗАО «Балтийская жемчужина»:

 - С учетом того, что с 2013 года регионам предписано установить минимальный размер взноса на капитальный ремонт домов, проживающие в «старом фонде» граждане предпочтут оставаться в соцнайме. Да и дотации на капитальный ремонт ветхого здания, скорее, выделят в доме, находящемся преимущественно в соцнайме и обслуживаемом государственными «Жилкомсервисами». Бессрочной приватизацию не стоит делать именно для того, чтобы стимулировать граждан к приватизации в установленных дедлайнах.

Мария Лукина

Источник иллюстрации: psychologos.ru