214-ый закон - партию ведет Администрация Президента

Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы РФ поддержал поправки к закону о долевом строительстве (№214-ФЗ), поступившие из Администрации Президента РФ и согласованые с общественной организацией застройщиков. Дорабатываемый текст поправок будет представлен депутатам для голосования во втором чтении. Сразу после заседания комитета (см. раздел АКТУАЛЬНО на главной странице сайта)председатель Комитета ГД РФ Владислав Резник дал порталу RealEstate.ru короткий комментарий этого события.
 
Данные поправки разрабатывались в Экспертном управлении Администрации Президента РФ. Там считают, что принятие поправок к закону о долевом строительстве необходимо для того, чтобы снизить стоимость квадратного метра жилья и увеличить ввод жилплощади в строй. Перед первым чтением в заключении комитета мы записали, что не верим в то, что поправки приведут к увеличению строительства и удешевлению квадратного метра. Но, принимая во внимание важность поставленных задач и, несмотря на наши сомнения, мы поддержали данный законопроект.
 
В проекте поправок было предложено допустить страховые организации к поручительству перед дольщиками за исполнение застройщиком своих обязательств. А Комитет, оставив кредитные организации в числе потенциальных добровольных поручителей, страховщиков исключил. Почему?
 
Да, я действительно высказался за сужение круга субъектов, которые могут поручаться за действия застройщиков, потому что считаю, что нельзя давать страховщикам такую возможность. Поручительство не относится к их основной деятельности. Я предложил оставить лишь кредитные организации в числе возможных поручителей. Скажу больше. По информации, которой я располагаю как человек, много лет работавший в страховом бизнесе, страховые компании не обеспечат свои поручительства деньгами. Я убежден в том, что страховая организация должна заниматься страхованием, а не выдавать поручительства. Моя уверенность основана на собственном опыте. А он мне говорит, что в тех случаях, когда страховая организация выдавала поручительства, то в абсолютном большинстве случаев это свидетельствовало о каких-то незаконных схемах. Иначе говоря, махинациях. И я не хочу подвергать страховой рынок этим рискам. Не хочу, чтобы миллионы наших застрахованных сограждан имели проблемы. Мы можем рассмотреть иные предложения инициаторов данной поправки, если они поступят вовремя.

Интервьюировал  Вс.Логинов
специально для RealEstate.ru

Выдержки из заключения Комитета по кредитным организациям и финансовым рннкам ГД перед первым чтением законопроекта

Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рассмотрев указанный законопроект, отмечает следующее.
 Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) и статью 251 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 Законопроект, в целом, направлен на устранение выявленных правоприменительной практикой недостатков, не позволяющих в полном объеме заработать предложенному Законом механизму привлечения денежных средств физических и юридических лиц для строительства многоквартирных домов, а также на исправление сложившейся на строительном рынке ситуации, связанной с чрезмерным ростом цен на жилью и снижением темпов жилищного строительства.
При этом основной целью законопроекта, как указывается в пояснительной записке, является выравнивание баланса интересов застройщика и участника долевого строительства.
  Законопроектом, в частности, предлагается расширить перечень случаев, когда допускается привлечение средств граждан для строительства жилья. Устанавливается, что помимо договора участия в долевом строительстве денежные средства могут привлекаться путем выпуска специальных облигаций, а также жилищно-строительными и жилищно-накопительными кооперативами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изменение определения понятия «объект долевого строительства» обеспечивает выполнение застройщиком не только обязанности передать участнику долевого строительства по окончании строительства конкретный объект долевого строительства, но и общее имущество многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
 Законопроект устанавливает возможность расторжения договора застройщиком в одностороннем порядке в случае нарушения участником долевого строительства своих обязательств по уплате цены договора, а также определяются случаи расторжения договора участником долевого строительства не только в одностороннем порядке, но и по решению суда.
 Вводится регулирование порядка действий застройщика при уклонении или отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства. При этом устанавливается порядок возврата застройщиком участнику долевого строительства денежных средств, уплаченных участником долевого строительства в счет цены договора, а также порядок уплаты процентов за пользование данными денежными средствами.
 Наиболее острой критике после вступления в силу Закона был подвергнут механизм солидарной ответственности застройщика и банка перед участниками долевого строительства в случае, если банк выдает кредит под залог земельного участка и строящегося объекта недвижимости. В этой связи, предлагается исключить указанные нормы Закона при одновременном сохранении равных прав банков – кредиторов и участников долевого строительства по удовлетворению своих требований за счет обращения взыскания на предмет залога.
 Предлагаемые изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» направлены на сокращение сроков государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве до 10 дней после регистрации первого договора участия в долевом строительстве, а также устанавливается процедура государственной регистрации расторжения договора участия в долевом строительстве.
 Анализ предлагаемых изменений показывает, что они носят односторонний характер и направлены, в основном, на установление дополнительных гарантий застройщика и соответственно снижение повышенной защиты экономически слабой стороны договора - участника долевого строительства, являющегося гражданином.
 Комитет полагает маловероятным влияние предлагаемых поправок на ситуацию на строительном рынке. В частности, исключение норм о солидарной ответственности банков лишь в незначительной степени будет способствовать стимулированию привлечения кредитных ресурсов под залог земли, на которой строится объект долевого участия.
 Скорее всего, застройщики по-прежнему смогут привлекать средства банков, используя другие способы обеспечения, поскольку для получения кредита под залог указанной земли требуется согласие банка на удовлетворение его требований пропорционально с требованиями дольщиков. Таким образом, в случае обращения взыскания на предмет залога велика вероятность лишь частичного удовлетворения требований банка (равно как и участника долевого строительства), что в свою очередь влияет на формирование резервов банка и делает экономически невыгодным для него предоставление таких кредитов.

Записал Владислав ДОЛГОВ