24 октября 2006

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО / Штраф за каждого гастарбайтера составит 1 тыс. долл.

Эта и другие поправки прошли первое чтение в Госдуме

Госдума приняла вчера в третьем, окончательном чтении поправки в Административный кодекс, ужесточающие ответственность за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранцев. Согласно законопроекту, штраф для юридических лиц за использование труда иностранных рабочих с нарушением законодательства составит 100-300 МРОТ (1 МРОТ = 100 руб. для штрафов), или 300-1000 долл. Такой штраф работодателю придется заплатить за каждого "незаконного" рабочего, который будет обнаружен проверяющими органами. Данный законопроект отразится в первую очередь на московском рынке недвижимости, где использование дешевого труда наемных рабочих из стран СНГ давно стал традицией. Опрошенные RealEstate.ru участники рынка недвижимости сошлись во мнении, что данный закон сделает использование труда иностранных граждан более дорогим.

Законопроект об ответственности за нелегальное использование труда иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливает, что незаконные рабочие будут облагаться штрафом в размере 10-15 МРОТ с возможным выдворением за пределы РФ в случае нарушения миграционного законодательства, а за осуществление рабочей деятельности без разрешения на работу им придется заплатить 10-25 МРОТ. За неисполнение тех же обязательств принимающая сторона должна выплатить штраф в размере 10-20 МРОТ для физических лиц, 30-50 МРОТ для должностных лиц и 100-300 МРОТ для юридических лиц. "При этом для юридических лиц этот штраф устанавливается за каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности, - рассказали RealEstate.ru в юридическом бюро Legas. - В настоящее время штраф устанавливается за сам факт привлечения нелегальных иностранцев, а количество работников значения не имеет".

Если окажется, что у работодателя нет разрешения на привлечение зарубежной рабочей силы, то ему также придется нести административную ответственность. Данная законодательная инициатива обусловлена тем, что использование нелегальной рабочей силы наносит огромный ущерб экономике России из-за неуплаты налогов. По данным Центрального банка РФ, за 12 месяцев с апреля 2004 года через систему денежных переводов и почту в страны СНГ официально ушло 737 млн. долл. А в 2005 году, по сравнению с 2004 годом, количество иностранцев, привлеченных к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения, увеличилось в целом по России более чем в 3,5 раза и достигло, по официальным данным, 50 тыс. человек. "Однако, исходя из экспертных оценок, это всего лишь десятая часть от общего количества всех нарушителей правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации", - добавляют в Legas.

По оценке девелоперской компании "Сити-XXI век", средняя зарплата нелегального рабочего на московской стройке составляет 10-30 тыс. руб. в зависимости от его квалификации и характера организации труда (постоянные вахты или "случайное" разовое формирование бригад). Все иностранные рабочие, задействованные в стройкомплексе Москвы, делятся на две категории. Рабочие из стран СНГ приглашаются для низкооплачиваемых работ - это так называемые разнорабочие. Их зарплата в среднем составляет 10-15 тыс. руб. А специалисты из Ближнего и Дальнего зарубежья приглашаются для выполнения работ, связанных с технологическими этапами строительства. Их заплата в среднем составляет 1,5-2,5 тыс. долл.

Например, девелоперская компания «Авгур Эстейт» уже много лет сотрудничает с югославкой компанией  «ЦРНА ГОРА ИНЖЕНЕРИНГ». "Помимо высокой квалификации специалистов этой компании и страны в целом, их отличает добросовестность и ответственность в работе, что очень важно при задаче качественного строительства, - делится опытом коммерческий директор «Авгур Эстейт» Виктор Козлов. - В менталитете рабочих из нашей страны, даже самых высококлассных специалистов, заложено желание сократить технологический процесс, украсть стройматериалы или  устроить перекур на полчаса. Все это не только вредит качеству строительству, но и удорожает в конечном итоге проект". В "Авгур Эстейт" считают, что введение меры по усилению ответственности за привлечение незаконной иностранной рабочей силы направлено, в первую очередь, против застройщиков, нанимающих на работу специалистов из стран СНГ.

"Это наведет порядок на стройках, где предпочитают использовать труд нелегалов, - говорит В. Козлов. - Вместе с тем, нельзя сказать, что эти меры будут способствовать  улучшению качества строительства  или снижению цены квадратного метра". Новый закон приветствует заместитель генерального директора по персоналу "Сити-XXI век" Наталия Баринова: "надеюсь, ситуация изменится в лучшую сторону, так как новые штрафы существенно "удорожат" использование иностранной рабочей силы. Соответственно, сократится количество компаний, которые будут готовы к новым условиям игры". Она добавляет, что, пока государство будет закрывать глаза на нелегальное проживание на своей территории иностранных граждан, будет искушение использовать такую "нелегальную" рабочую силу.

Некоторые эксперты видят причину несоблюдения существующего законодательства в его несовершенстве. "Зачастую очень сложно собрать все необходимые справки и документы для получения разрешения – в этом, как правило, и кроется причина массовых нарушений норм трудового права, - отмечает в интервью RealEstate.ru заместитель генерального директора по персоналу АО «Вашъ Финансовый Попечитель» Лилия Бычкова. - Необходимо упростить данную процедуру, и результат не заставит себя ждать". Она добавляет, что сейчас многие иностранные рабочие остаются законодательно незащищенными и фактически бесправными перед работодателем. "Такая ситуация стала возможной потому, что на сегодняшний день российский рынок труда уже не в состоянии в полной мере обеспечить потребности в рабочей силе (речь в данном случае идет о низкоквалифицированном, малооплачиваемом труде) на стройках Москвы, а спрос определяет предложение", - резюмирует Лилия Бычкова.

Вера КОВАЛЕВА


СПРАВКА
Строительным компаниям разрешено привлекать иностранных рабочих при условии соблюдения следующих требований:
- есть заключение о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы от Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по г. Москва;
- есть разрешение от Федеральной Миграционной Службы МВД РФ;
- оформлены разрешения на работу в Управлении по делам миграции ГУВД г. Москва;
- оплачена госпошлина;
- оформлена временная регистрация рабочих;
- организовано размещение(общежитие) и питание;
- решены вопросы проезда работников к месту работы.

Следите за новостями