Обзор ежедневных газет

23 апреля 2007

Экономика и политика

Граждане должны получать от государства услуги в комфорте, а не в нечеловеческих условиях. Для этого Минэкономразвития создаст в регионах многофункциональные центры — супермаркеты государственных услуг, пишет газета «Ведомости» в материале «Магазин справок».

Регистрация недвижимости должна стать для человека праздником, а мы превратили ее в ад, жаловался президент Татарстана Минтимер Шаймиев на совещании по административной реформе. Проволочки с регистрацией в числе других госуслуг определяют отношение народа к власти — любят ее, нейтрально относятся или ненавидят, — соглашался вице-премьер Сергей Нарышкин, организатор совещания.

Представители федеральных министерств и регионов обсуждали в Казани, как сделать, чтобы народ полюбил власть уже в 2007 г. “Сегодня гражданин для решения одной проблемы вынужден обращаться в разные органы власти и на разные ее уровни”, — констатировал замминистра экономразвития Андрей Шаронов и сообщил, что формальная и неформальная оплата госуслуг обходится гражданам в 1,5 трлн руб. в год.

Собрав чиновников в государственных супермаркетах — единых помещениях для предоставления взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, можно будет синхронизировать деятельность ведомств и сделать межведомственные согласования невидимыми для конечного пользователя, мечтает Шаронов. Центры будут работать по принципу “одного окна”. Ниже минимально допустимого уровня комфортности мы не имеем права опускаться, предупредил Шаронов, нельзя воспроизводить ситуацию прошлого века, когда люди, стоя в очень специальной позе, пытаются просунуть голову в маленькое окошко.

Комфортные условия для потребителей — первый шаг к успешной работе супермаркета, подбадривает чиновников Геннадий Фролов, директор по коммуникациям крупнейшей розничной компании России X5 Retail Group.

В супермаркетах будут предварительная запись по телефону, call-центры, системы электронной очереди, оборудованные места для ожидания, они станут транспортно доступными, а госуслугу можно будет оплатить на месте.

Минэкономразвития предлагает разбить услуги на блоки: регистрация прав на недвижимость и землю; соцподдержка; определение гражданско-правового статуса (регистрация, выдача удостоверяющих документов); оформление предпринимательской деятельности (лицензирование, разрешительная документация, поддержка малого бизнеса).

В 2007 г. в регионах может появиться не менее пяти центров, а к 2010 г. их будет 100, обещает Шаронов.

Ремонт и реконструкцию зданий под супермаркеты будут софинансировать федеральный и региональные бюджеты. В 2007 г. федеральный бюджет потратит на супермаркеты около 200 млн руб. (регионы будут определены на конкурсе через неделю), а с 2008 по 2010 г. — 750 млн руб. ежегодно, подсчитал директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров.

Похожие супермаркеты работают в Бразилии и Греции, в каждом можно получить до 500 госуслуг.

Четыре российских ведомства (Роструд, ФМС, Росрегистрация и Роснедвижимость) уже попробовали работать по новым стандартам, что, по словам Шаронова, привело к сокращению времени ожидания в 3-10 раз, а общего времени получения госуслуги — втрое.

Уже полгода в Казани работает Центр предрегистрационной подготовки, помогающий подготовить документы к регистрации недвижимости и тут же ее зарегистрировать, рассказывает первый вице-премьер Татарстана Светлана Белякова. Процедура занимает максимум 14 дней, оплачиваются лишь услуги агентов (150 руб.) и оформление доверенности (200 руб.).

В Тульской области есть единый пункт выдачи социальных льгот.

Недвижимость

Земля в резерве
Нужные чиновникам участки будет нельзя улучшать

Депутаты утвердили правила, по которым чиновники могут резервировать земли, нужные им для строительства дорог и других общественно значимых сооружений. Правила определения выкупной цены участков пока не определены, пишут «Ведомости».

Депутаты собирались принять проект в третьем чтении еще в минувшую среду, но по просьбе Минтранса отложили голосование. Министерство вспомнило, что нужно предусмотреть возможность резервирования участков под строительство аэродромов. Депутаты так и поступили.

Частные земельные участки, оказавшиеся на пути строительства важных объектов, например дорог, подлежат выкупу государством или муниципалитетами. Узнав о строительстве, спекулянты начинают скупать такие земли, инвестируют в них, чтобы потом дороже продать государству, говорит советник главы Минтранса Александр Носов. Он ссылается на скупку земель в районе будущего аэропорта в Геленджике и олимпийских объектов в Сочи.

Чиновники пытаются не переплатить за нужные им земли. Для этого они могут их “забронировать”: зарезервированную землю собственники должны будут впоследствии продать государству, а ее улучшение не приведет к росту выкупной цены. Но до сих пор на федеральном уровне не был определен порядок резервирования, его предельные сроки, очень широко были определены случаи, когда возможно резервирование.

Это позволяло региональным чиновникам, утвердив местный закон, зарезервировать любые земли, нарушая права собственников земли. А невозможность резервирования земель для размещения важных объектов вела к спекулятивному росту цен при изъятии земельных участков, говорит начальник отдела Минэкономразвития Андрей Ивакин.

Принятый депутатами закон позволяет зарезервировать частные земли только для целей, ради которых Земельный кодекс уже допускает изъятие земель, отмечает Ивакин. Например, для строительства федеральных и региональных дорог, линейных объектов федеральных энергосистем. Предельный срок резервирования частных земель — семь лет, а государственных и муниципальных — 20 лет.

Зарезервированную землю собственники должны будут продать государству, их расходы на застройку с этого времени не будут увеличивать цену выкупа. Убытки, понесенные из-за ограничений на строительство, будут компенсированы, говорит Ивакин.

Резервирование участка может привести к снижению его цены и государство должно компенсировать потери в связи с этим, когда участок будет продаваться, говорит председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. (о)

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова