Обзор ежедневных газет

27 февраля 2007

Экономика и политика

Российской судебной системе, возможно, предстоит новая реформа. Ее идеолог — председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов. Он предлагает создать новый орган, который бы рассматривал все административные дела с участием чиновников, пишет газета «Ведомости» в материале «Слишком много судятся».

В среду на круглом столе в Центре стратегических разработок ВАС намерен представить концепцию законопроекта о новом органе — Федеральной административной службе (ФАС, документ есть в распоряжении “Ведомостей”). Служба рассматривала бы во внесудебном порядке административные дела с участием чиновников и госслужащих и была бы чем-то средним между судом и органом исполнительной власти — контрольным органом, независимым от всех прочих. Ее председателя назначал бы президент по представлению председателя правительства, а руководителей региональных структур, региональных административных палат — председатель ФАС по представлению глав исполнительной власти на местах. Концепция выносится на предварительное обсуждение, уточняет руководитель аппарата ВАС Игорь Дроздов, и позже может перерасти в законодательную инициативу.

В ФАС и ее территориальные органы следовало бы жаловаться на чиновников, служба рассматривала бы дела о привлечении к административной ответственности, которые сегодня находятся в юрисдикции арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей. Недоверие к исполнительной власти привело к тому, что на суды взвалили часть ее функций, объясняет судья ВАС и один из авторов концепции — Инна Панова. Взять хотя бы новый Кодекс об административных правонарушениях: сегодня в России более 100 органов, которые имеют право привлекать к административной ответственности, но во внесудебном порядке они могут назначать только предупреждение и штраф. В итоге 2/3 административных наказаний назначают суды. Новый орган отсеял бы большую часть дел на подступах к судам. Внесудебный порядок рассмотрения административных споров предлагается сделать обязательным, говорит Панова. Выбор — жаловаться в суд или вышестоящую инстанцию — есть и сейчас, объясняет она. Однако большинство людей сразу идут в суд, именно с этим авторы концепции предлагают бороться.

По данным ВАС, арбитражные суды за первое полугодие 2006 г. рассмотрели более 393 000 споров, вытекающих из административных правоотношений. Еще большая нагрузка ложится на мировых судей и суды общей юрисдикции: они, по данным судебного департамента при Верховном суде, за полгода рассмотрели 2,3 млн дел об административных правонарушениях (42% — это нарушения правил дорожного движения). Отдельный учет жалоб на действия чиновников не ведется.

Судьи давно пытаются вывести споры граждан с государством за рамки нынешней системы правосудия. Еще в 2000 г. Верховный суд внес в Госдуму законопроект об административных судах. Он предусматривал создание системы специальных судов для рассмотрения споров граждан с властью по упрощенной процедуре — но в системе судов общей юрисдикции. А в 2005 г. Центр стратегических разработок (ЦСР) предложил концепцию закона о внесудебном порядке оспаривания гражданами и организациями решений и действий административных органов. По мнению ЦСР, жалобы граждан на чиновников каждого конкретного ведомства должны рассматривать специальные апелляционные комиссии, созданные при самих ведомствах. “Предложение ВАС по созданию межведомственного органа, по-видимому, укладывается в эту концепцию”, — говорит руководитель направления по административной реформе ЦСР Владимир Южаков.

Недвижимость

Ralph Lauren пришел
Первый магазин американского ритейлера откроется весной

Один из самых богатых игроков в мировой luxury-индустрии — американская корпорация Ralph Lauren Corporation выходит на российский рынок. Как стало известно “Ведомостям”, компания Mercury купила франшизу на развитие Ralph Lauren и в мае откроет в Москве первый монобрендовый магазин сети, пишет газета «Ведомости».
 
О своем выходе в Россию весной 2007 г. корпорация Ralph Lauren сообщила в недавно выпущенном отчете за 2006 г. “В рамках глобальной экспансии весной 2007 г. компания открывает три универмага в Москве”, — говорится в документе. Представители компании пояснили “Ведомостям”, что развивать розничный бизнес в России Ralph Lauren будет через посредника: в конце минувшего года корпорация заключила договор франшизы с одним из крупнейших российских операторов на рынке люкса — компанией Mercury.

Первый российский магазин площадью 800 кв. м откроется в середине мая в Третьяковском пассаже, второй — площадью 600 кв. м — откроется в принадлежащем Mercury комплексе “Барвиха Luxury Village”. Генеральный менеджер Mercury Александр Реебок это подтвердил. Стоимость франшизы стороны не разглашают. Ralph Lauren выходит в Россию в числе последних крупных люксовых брендов. Основные конкуренты марки — Calvin Klein, Chanel, Gucci, Armani и бренды холдинга LVMH (Louis Vuitton, Kenzo, Christian Dior) на российском рынке представлены давно. Франчайзинг — не самый популярный инструмент в бизнесе американской компании: судя по приведенной в отчете информации, на продажи по лицензии приходится менее 2% оборота Ralph Lauren Corporation, при этом за последние два года объемы продаж по франчайзингу сократились почти на треть. Но в компании настаивают, что Ralph Lauren выходит в Россию вполне традиционным способом.

“Практически все известные мировые марки выходили в Россию через посредников, затем некоторые начали работать самостоятельно. Мы пойдем тем же путем”, — говорит представитель Ralph Lauren. У Mercury на переговоры об эксклюзивной дистрибуции марки в Россию ушло больше года, сообщил источник, близкий к компании. “Ralph Lauren потребовалось время, чтобы почувствовать, что российский рынок для них готов. Это мощная марка, ей свойственна осторожность”, — прокомментировал Реебок.

Бойко припомнили “Швейцарию”
Арестован председатель совета директоров компании “Вашъ финансовый попечитель”

Арестован председатель совета директоров компании “Вашъ финансовый попечитель” Василий Бойко. Следственные органы обвинили его в мошенничестве в особо крупном размере и легализации денежных средств, приобретенных в результате совершения преступления. В самой компании арест Бойко связывают с попыткой передела прав собственности на землю в Рузском районе Подмосковья.

Дело о мошенническом, по мнению следствия, завладении в 2002-2003 гг. 3600 га земли бывшего совхоза им. Доватора, преобразованного в начале 90-х в АОЗТ “Имени Доватора”, в Рузском районе Подмосковья было возбуждено прокуратурой Московской области еще год назад, рассказал “Ведомостям” источник в МВД. По его словам, общая стоимость земельных паев, внесенных в “Доватор”, составляет более 1 млрд руб. (около $37 млн). Позже дело было передано для расследования в следственный отдел УМВД по ЦФО, а оттуда его в январе забрал к себе Следственный комитет при МВД. 15 февраля Останкинский суд выдал санкцию на арест Василия Бойко сроком на два месяца, после чего он был арестован. Ему предъявлено обвинение по ст. 159 ч. 4 УК (мошенничество в особо крупном размере) и ст. 174-1 (легализация имущества, добытого преступным путем). Если его вина будет доказана, Бойко грозит до 15 лет тюрьмы. По этому же делу арестован гендиректор ЗАО “Доватор” Александр Башаев, которого также обвиняют в мошенничестве.

Связаться с адвокатом Бойко Михаилом Буниным вчера не удалось, а в “Вашем финансовом попечителе” считают, что его арест носит исключительно заказной характер. “Это дело связано с переделом собственности и попыткой отобрать у компании “Рузскую Швейцарию” (общая площадь проекта — около 40 000 га), считает гендиректор компании Мария Лобода. Удивлен арестом и друг Бойко, гендиректор консалтинговой компании Penny Lane Realty Георгий Дзагуров. “У него достаточное количество уже реализованных проектов, поэтому скорее всего одним из них заинтересовались некие третьи лица”, — считает он.

“Следствие утверждает, что в 1992 г. были подделаны несколько документов, в том числе протокол учредительного собрания АОЗТ "Имени Доватора". Возможно, что это на самом деле так. Но при чем здесь наша компания, если мы приобрели эту землю только в августе — сентябре 2003 г.?” — удивляется Лобода. Руководитель департамента консалтинга в сфере земельных правоотношений юридической компании “ЗАО “Легге” Игорь Кукин считает, что, если следствие будет идти в рамках закона, доказать, что кто-то подделал документы именно в интересах Бойко, практически невозможно

Юрий Лужков сделает парковку мобильной
 Оплатить стоянку автомобиля можно будет по SMS
 
 
Мэр Москвы Юрий Лужков утвердил концепцию программы по созданию в городе "системы единого городского парковочного пространства". Потратив 19,7 млн рублей, столичные чиновники планируют за два года построить в городе 160 тыс. парковочных мест и организовать оплату паркинга по SMS. Для реализации программы власти планируют запретить размещение автомобилей во дворах домов и поделить Москву на экологические зоны, куда будет ограничен въезд машин, не соответствующих "Евро-2".

Столичный мэр Юрий Лужков подписал концепцию целевой программы Москвы "Создание системы единого городского парковочного пространства на период 2008-2010 годов". До сих пор строительство паркингов в городе регулировалось отдельными постановлениями и распоряжениями мэра. Около 19,7 млн рублей предусмотрено документом на строительство более 160 тыс. парковочных мест (в пределах улично-дорожной сети и на перехватывающих парковках) к 654 тыс. уже имеющихся. Кроме того, к 2010 году будет разработана оплата парковки с помощью мобильного телефона: водитель будет отправлять SMS на короткий номер с указанием номера стоянки и машиноместа, а также время ее парковки. После этого со счета абонента будет списана определенная сумма.

Московские власти не впервые выходят с инициативой ввести безналичную систему оплаты парковок в городе. В частности, использовать SMS-биллинг для этих целей было предложено еще в 2005 году. В 2006 году в Москве у здания Мосправительства был открыт первый паркомат, который впоследствии оказался не востребован водителями. Примечательно, что окончательный переход на безналичную оплату парковки был запланирован в соответствии с распоряжениями Юрия Лужкова сначала на осень 2006 года, а затем был перенесен на 1 января 2007 года, но так и не был реализован.

Как объяснил Ъ директор по развитию компании "МегаФон-Москва" Василий Кузичев, переговоры между властями и операторами сотовой связи ведутся уже три года. "Все стороны готовы, технических проблем нет",– объяснил Ъ господин Кузичев. Однако, по его словам, введение системы оплаты упирается в законодательство. "Система устроена таким образом, что для оплаты парковки нужно будет открывать временный счет в банке, напрямую списывать деньги со счета абонента в сотовой компании нельзя,– объяснил Ъ господин Кузичев.– Оператор, в свою очередь, не может совершать операции с банковским счетом и заниматься деятельностью, не связанной с телекоммуникациями. Чтобы система заработала, нужно вносить поправки, в частности, в закон 'О банковской деятельности'".

Как отметил в разговоре с Ъ источник в правительстве Москвы, при реализации программы власти столкнутся и с другими проблемами. "Сейчас человек может поставить машину, не заплатить, и ничего за это ему не будет: эвакуировать автомобиль, штрафовать за это не предусмотрено законом",– пояснил источник. По его словам, для этого придется, как минимум, вносить поправки в федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и КОАП.

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова