Обзор ежедневных газет

26 июня 2006

Экономика и политика

Как стало известно «Коммерсанту», правительственный пакет мер, регулирующих доступ к российским стратегическим отраслям, может оказаться шире, чем предполагалось. Минпромэнерго готовит поправки к целому набору существующих законов, вводя в них еще более сильные ограничения на иностранные инвестиции. В частности, иностранцы смогут приобретать акции стратегических предприятий на фондовом рынке, лишь получив специальное разрешение правительства.

Как удалось выяснить Ъ, параллельно подготовке законопроекта "О порядке осуществления инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ" Минпромэнерго готовит еще один законопроект, развивающий положения первого. Информацию о его разработке Ъ подтвердили в министерстве, заявив, что сутью второго законопроекта является внесение изменений в законодательство РФ в связи с принятием первого.

Как оказалось, второй законопроект содержит много любопытного. В частности, он предполагает внесение ряда новых статей в ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ". Так, статья 23-2 описывает критерии отнесения активов к стратегическим. Речь идет о компаниях, имеющих лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих гостайну, лицензию на осуществление "внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями", а также право на ввоз и вывоз из РФ продукции военного назначения.

Кроме того, к стратегическим отнесены естественные монополии, а также хозяйствующие субъекты с долей на рынке определенного товара более 35%. В отношении таких компаний законопроект вводит понятие "изъятие ограничительного характера" в случае появления там иностранного инвестора или "нескольких иностранных инвесторов в совокупности". При купле-продаже их акций придется получать специальное разрешение правительства РФ. Оно потребуется даже при "размещении на организованном рынке ценных бумаг или предложении их иным способом неограниченному кругу лиц". Иными словами, при любом IPO. За получением спецразрешения придется обращаться не только эмитенту, но и покупателю ценных бумаг. Есть и лазейка: получать разрешение на сделку не потребуется, если "более 50% уставного капитала иностранного инвестора принадлежит гражданам РФ или юрлицам, созданным без участия иностранных инвесторов".

Управляющий директор Halcyon Advisors (миноритарный акционер РАО ЕЭС) Дэвид Херн отмечает, что законопроект содержит массу неясностей. "Относительно положения о 'нескольких инвесторах в совокупности' нужна корректировка. В такой редакции непонятно, как быть иностранным акционерам, например, Газпрома",– считает он. Однако, по его мнению, "если такой закон будет, то часть инвесторов пойдет на то, чтобы получить указанное разрешение".

Впрочем, большинство участников рынка единодушны в том, что принятие такого закона окажет негативное влияние на инвестклимат в России. "Влияние на рынок будет негативным. Хотя бы потому, что основная масса покупателей на рынке – офшоры",– говорит начальник отдела международных продаж на рынке акций МДМ-банка Анатолий Цоир. С ним солидарен и директор "Просперити Кэпитал Менеджмента" Александр Бранис: "Это негативно для экономики и инвестиций. Причем как для иностранцев, так и для российских инвесторов, хотя такие вещи и преподносятся как защита национальной экономики".

А Анна Голдин, управляющий партнер московского филиала юридической фирмы Latham & Watkins – ведущего консультанта при выходе на IPO, считает, что "результатом принятия закона станет практическое ограничение на продажу более чем 25% акций стратегических предприятий".

Таким образом, если обсуждаемый сейчас пакет законопроектов будет принят, возможность иностранных инвестиций в целом ряде отраслей российской экономики будет серьезно ограничена. Новая редакция закона "О недрах" ограничит возможность разработки крупных месторождений полезных ископаемых. Законом "О порядке осуществления инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение" будут описаны рамочные ограничения на иностранные инвестиции и запреты на участие иностранцев в определенных предприятиях. А третий закон из пакета должен разрешить ряд возникающих законодательных коллизий и в определенном смысле смягчить действие первых двух – в частности, за счет описания правил обращения акций предприятий.

Впрочем, ограничения коснутся не только иностранцев. Российские предприятия окажутся лишены возможности привлекать инвестиции на международном рынке, это неизбежно снизит стоимость их активов. Снизится и мобильность капитала – ведь выйти из капитала предприятия, подпадающего под стратегические ограничения, станет непросто. А возможность инвестирования, согласно новым правилам, может выглядеть очень рискованной как для иностранцев, так и для российских предпринимателей – контроль ФСБ за собственностью и денежными потоками многим может показаться не слишком привлекательным обременением бизнеса.

Недвижимость

Резервирование дошло до застройщиков
Правительство Москвы хочет обязать застройщиков резервировать 15% квартир до окончания строительства

Правительство Москвы хочет обязать застройщиков резервировать 15% квартир до окончания строительства возводимых ими жилых домов. Чиновники уверены, что резерв, подкрепленный обязательной банковской гарантией, позволит защитить права участников долевого строительства. Застройщики внакладе не останутся: необходимость замораживать 15% оборотных средств будет компенсирована строителями при реализации стремительно растущих в цене квартир на стадии сдачи дома, пишет газета «Бизнес».

Скандалы с обманутыми участниками долевого строительства заставили правительство Москвы ввести мораторий на реализацию жилой площади в строящихся домах. Теперь при реализации инвестконтракта застройщик обязан формировать резерв в размере 15% от общей площади дома. Напомним, что, согласно одобренным недавно Госдумой поправкам в закон о долевом строительстве, при строительстве жилых домов застройщики должны обзавестись еще и обязательной банковской гарантией. В совокупности такие обязательства, уверены в правительстве города, позволят реально оценить финансовую устойчивость застройщика и защитить права инвесторов.

"Это гарантия того, что застройщик доведет строительство дома до завершающей стадии.

В результате, с одной стороны, риски частных инвесторов будут снижены, а с другой, стоимость квартир, реализуемых на завершающем этапе строительства, будет высокой в связи с привлечением дополнительных заемных средств",- говорит PR-директор Knight Frank Андрей Патрушев. Впрочем, практика резервирования определенной доли квартир существовала на московском рынке жилья всегда. "Как правило, до 30% квартир предназначались для продажи после завершения строительства или для собственных нужд застройщика. Это позволяло значительно повысить доходность проекта в целом, так как основная масса предложений на начальных этапах строительства реализовывалась по более низкой стоимости",- говорит директор департамента городской недвижимости Vesco Realty Вера Лукина. "Введение 15-процентного резерва гарантирует, что застройщик не продаст долю города",- добавляет юрист Swiss Realty Group Дмитрий Раев.

В то же время, отмечают эксперты, обязательный резерв в 15% может окупиться при продаже этого фонда на стадии сдачи дома, когда цены на квартиры вырастают по сравнению со стартовыми в несколько раз.

Кроме того, как следует из распоряжения городского правительства, разработан новый типовой договор долевого участия в финансировании строительства жилья. При проведении конкурса на право реализации площадей по договорам соинвестирования строительные компании-претенденты будут обязаны предоставлять целый ряд документов. Среди них утвержденная проектносметная документация на возведение жилого дома, утвержденный префектурой график реализации инвестиционного проекта, разрешение на строительство, а также протокол предварительного распределения площади в объекте.

Участники рынка уже оказались знакомы с подготовленным властями проектом нового типового договора. По словам Веры Лукиной, сегодня каждый застройщик предлагает собственный вариант договора участия в долевом строительстве: "Документы различных компаний, соответствующие закону о долевом строительстве, аналогичны по содержанию и разнятся исключительно по формулировкам". "Закон о долевом строительстве имеет федеральный статус",- предупреждает Дмитрий Раев. По его мнению, если текст нового московского типового договора не будет соответствовать требованиям федерального законодательства, у застройщика могут возникнуть проблемы при регистрации договора в Федеральной регистрационной службе.

По материалам газеты "Бизнес", "Ведомости"
Портал RealEstate.ru не несет ответственности за информацию, опубликованную российскими газетами

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова