Обзор ежедневных газет

16 ноября 2005

Экономика и политика
 
В понедельник прошло заседание межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в России. Были одобрены проекты постановлений об учете выбросов парниковых газов и разграничении ответственности ведомств в реализации протокола, отмечает газета «Коммерсантъ» в материале «России готовят нормирование потребления энергии». Кроме того, чиновники разработали основные положения законопроекта, "регулирующего деятельность, направленную на предотвращение изменения климата и адаптацию экономики и социальной сферы к таким изменениям", которые предполагают нормирование потребления энергии для промышленности.

Первое заседание межведомственной комиссии прошло в июле этого года. Результат его оказался нулевым: чиновники (прежде всего Минэкономразвития и Минприроды) принципиально разошлись в подходах к реализации Киотского протокола. Первые настаивали на минимальном регулировании механизмов сокращения выбросов парниковых газов, вторые – на абсолютном нормировании выбросов и штрафах для провинившихся предприятий. Предприниматели также не могли однозначно определиться с тем, каким они хотят видеть российский рынок торговли разрешениями на выбросы.

В связи с тем, что работа чиновников застопорилась, бизнес фактически лишился возможности получать западные инвестиции в проекты, связанные с сокращением выбросов парниковых газов. Для того чтобы российские предприятия могли получать западные инвестиции в обмен на разрешение выбросить дополнительные единицы парниковых газов, необходимо письменное одобрение сделки российским правительством. А законодательно такой механизм все еще не разработан.

И вот теперь многое изменилось. На заседании межведомственной комиссии по реализации Киотского протокола в России, прошедшем в Минэкономразвития, были одобрены проекты постановлений о кадастре и регистре выбросов, которые до 28 ноября будут внесены в правительство. Чиновники также согласовали "предложения по дополнениям и изменениям положений о федеральных органах исполнительной власти", которыми за МЭРТом закрепляется вся ответственность, связанная с одобрением сделок в рамках Киотского протокола.

Чиновники договорились и о нормировании выбросов. В концепции закона указывается, что "целью является установление таких норм (ограничений), при которых фактическим предметом регулирования являлось бы эффективное использование энергии". Особенно подчеркивается, что ограничения будут не абсолютными, как это сделано в ЕС, Канаде и Японии, а относительными. Например, таким нормативом может служить прирост выбросов парниковых газов на единицу продукции. Именно по такому пути нормирования выбросов парниковых газов пошли в США, которые не присоединились к Киотскому протоколу. Тем не менее из Киотского протокола Россия выходить не намерена.


За последние три года коррупция в России не только выросла, но и качественно изменилась: бизнесмены стали меньше тратить на обычные взятки, зато больше — на откаты за получение госконтрактов, подчеркивает газета «Ведомости» в материале «Откат России». Такой вывод содержит опубликованный в понедельник доклад ЕБРР и ВБ.

По данным экспертов ЕБРР и ВБ, средняя частота взяток в России выросла с 38,72% до 39,30%. Какие именно российские чиновники стали жить лучше, в докладе не говорится. Но есть общие данные по СНГ: чаще всего взятки получают налоговые инспектора (их назвал 21% респондентов, признавшихся в даче взяток), судьи и сотрудники правоохранительных органов (16,2%), пожарные и строительные инспектора (13,9%), чиновники, распределяющие госконтракты (13,4%), и таможенники (12,5%). 4,1% взяткодателей признались, что пытались влиять на законотворческую деятельность.

Как считают авторы доклада, рост коррупции в России происходит главным образом за счет одного вида взяток — так называемых откатов (в докладе — kickbacks) при получении государственных заказов. Доля откатов в общей стоимости госконтрактов выросла с 1,51% до 1,99%. При этом доля остальных взяток в годовых продажах российских компаний даже снизилась — с 1,43 до 1,07%.

О росте коррупции в России говорит и исследование фонда “Индем” (оно тоже появилось в октябре). Здесь содержатся не только проценты, но и абсолютные цифры: годовой объем взяток, раздаваемых российскими бизнесменами, оценен в $316 млрд, средняя российская компания платит по $135 800 в год.

Результаты исследований созвучны намерениям властей, которые сейчас предпринимают усилия по борьбе именно с откатами. С нового года начнет действовать закон о госзакупках, согласно которому все госзакупки будут происходить исключительно на аукционах и биржах, что, по оценке начальника управления Федеральной антимонопольной службы Михаила Евраева, позволит снижать сумму откатов при госзакупках на $5 млрд ежегодно.


В скором времени российских водителей ожидает серьезное ужесточение штрафных санкций, возвращение накопительной системы штрафных баллов для нарушителей и проверка трезвости силами сотрудников автоинспекции, отмечает газета «Коммерсантъ» в материале «Президент привел штрафы в движение».

Владимир Путин поддержал разработанную Госсоветом РФ федеральную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения", главной задачей которой объявлено существенное снижение аварийности на дорогах. В скором времени российских водителей ожидает серьезное ужесточение штрафных санкций, возвращение накопительной системы штрафных баллов для нарушителей и проверка трезвости силами сотрудников автоинспекции.

Владимир Путин похвалил и предложение разработчиков о переходе на многоуровневую систему подготовки водителей, которая предполагает в том числе значительное увеличение срока их обучения. По мнению авторов, это может привести к снижению ДТП среди молодых водителей на 9-43%.

Но самым основным средством наведения порядка на дорогах разработчики считают ужесточение штрафных санкций за нарушение ПДД. В частности, планируется существенно повысить штрафы за несоблюдение правил скоростного режима, выезда на встречную полосу, обгона и выезда на перекресток. Отдельным пунктом обозначена необходимость применения ремней безопасности – за это нарушение разработчики предлагают брать штрафы не только с водителя, но и с пассажира. Конкретных сумм разработчики пока не называют – видимо, они станут известны в декабре 2005 года, когда уже не концепция, а сама программа "Обеспечение безопасности дорожного движения" будет рассмотрена на заседании правительства РФ.

Недвижимость

Москва увеличивает арендные ставки на землю
Величина арендной платы за землю приводится в соответствие с кадастровой стоимостью

Ставка арендной платы за землю для коммерческой недвижимости в Москве может увеличиться в три четыре раза, если будет осуществлена реформа, задуманная столичными властями. Как стало известно "Бизнесу", департамент экономики совместно с департаментом земельных ресурсов Москвы разработали постановление, которое приводит величину арендной платы за землю в соответствие с кадастровой стоимостью.

Как объяснили "Бизнесу" в департаменте экономики, арендная ставка на землю в Москве не претерпевала серьезных изменений с 1997 года. Новый документ, который, как утверждает наш источник, будет подписан в декабре, вступит в силу уже в начале 2006 года.

Новое положение кардинально изменит систему расчета арендных ставок. Сейчас арендная плата и земельный налог в столице рассчитываются по различным схемам.

В правительстве считают, что оба платежа необходимо привести в соответствие друг с другом. Иными словами, арендная плата будет рассчитываться так же, как и земельный налог,- как процент от кадастровой стоимости земельного участка. По информации чиновника в департаменте, знакомого с проектом, в старом документе базовая арендная плата была в 2,5 раза больше, чем земельный налог.

Теперь этот разрыв еще больше увеличится. Предполагается для каждой отрасли определить свой коэффициент, по которому также будет рассчитываться плата.

Москомархитектуры нашел на себя управу
В столице создадут новое управление для ускорения подготовки архитектурной документации

Столичные власти обещают сократить сроки подготовки разрешительной архитектурной документации, которая необходима для строительства объектов, предусмотренных генеральным планом развития Москвы, пишет газета «Бизнес». Вчера на заседании правительства города главный архитектор столицы Александр Кузьмин заявил, что с 1 января 2006 года с этой целью при Москомархитектуры будет создано новое управление, которое должно скоординировать и ускорить работу специалистов этого ведомства. Правда, опрошенные "Бизнесом" эксперты опасаются, что предложение чиновников, напротив, лишь усложнит для предпринимателей процесс оформления архитектурной документации.

По оценкам первого заместителя мэра Москвы, руководителя комплекса экономической политики и развития города Юрия Росляка, ежегодный дефицит инвестиций для реализации генерального плана развития Москвы на период до 2010 года составляет 60-80 млрд руб. Росляк убежден, что привлечь необходимые средства на строительство социально значимых объектов удастся лишь в том случае, если согласительная процедура для инвесторов будет серьезно упрощена. Например, если уменьшить сроки подготовки разрешительной архитектурной документации, без которой инвесторы не могут участвовать в том или ином конкурсе.

Решить существующую проблему вызвался главный архитектор Москвы Александр Кузьмин. По его словам, с 1 января 2006 года будет создано новое управления при Москомархитектуры, которое должно координировать работу сотрудников, разрабатывающих проекты планировок объектов, предпроектную документацию, а также градостроительное обоснование строительства того или иного объекта. Правда, Кузьмин заранее предупредил, что сам он опасается ускорениясроков оформления документов. "Сейчас тяжело найти свободный городской участок для застройки, кроме того, постоянно совершенствуются земельно-правовые отношения. И в этой ситуации, напротив, необходима качественная проработка тех или иных проектов",- пояснил чиновник.

Трудности перевода
Роснедвижимость ужесточает условия перепрофилирования сельхозугодий в земли под жилищную застройку

В скором времени работающие в Подмосковье застройщики могут понести огромные убытки. Как стало известно "Бизнесу", на днях вступил в силу приказ Роснедвижимости, который ужесточает контроль за переводом земель из категории сельхозназначения в категорию поселений. Теперь такое перепрофилирование земли будет осуществляться только после проведения экспертизы в Роснедвижимости. Участники рынка опасаются, что срок перевода земли из одной категории в другую может увеличиться на полгода, из-за чего многие проекты будут заморожены.

Необходимость издания такого приказа руководство Роснедвижимости объясняет массовыми злоупотреблениями со стороны местных администраций. По статистике ведомства, 75% сделок в Московской области готовится с нарушениями. Если учесть, что в год из оборота выводится до 1,5 тыс. га (или 150 тыс. соток), то объемы незаконно переведенных земель чиновники ведомства оценивают в 110 тыс. соток. Причем на этих землях зачастую оказываются леса, которые после перевода в иную категорию земель уничтожаются. Именно заботой о подмосковных лесах Роснедвижимость оправдывает решение взять перевод земель под свой контроль.

Согласно документу, который оказался в распоряжении "Бизнеса", следить за переводом земель будет управление Роснедвижимости по Московской области. Оно будет выдавать разрешение на перевод земель только после проведения соответствующей экспертизы.

"Сейчас перевод земель осуществляется по стандартному набору документов",- рассказала "Бизнесу" эксперт Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Юлия Стрежнева. Закон отводит на этот процесс один месяц, на практике перевод земель занимает полгода. "Экспертиза потребует сложных исследований, требующих немалых затрат, например, космическая аэросъемка",- пояснила эксперт.

Дорогие магазины «Пятерочка»
Компания готовит новый проект - сеть под условным названием "Франк"

Акционеры "Пятерочки" нашли еще один способ потратить полученные во время майского IPO $598 млн. Как стало известно "Бизнесу", вслед за запуском сети гипермаркетов "Карусель" компания готовит новый проект - сеть под условным названием "Франк". Предполагается, что по ассортименту и ценам формат новой сети будет напоминать классический супермаркет.

О новом проекте "Пятерочки" "Бизнесу" рассказали сразу несколько крупных поставщиков и один из сотрудников московского подразделения сети.

По словам источника в "Пятерочке", концепция новой сети еще не определена до конца, однако, согласно основному варианту, она будет позиционироваться как "сеть классических супермаркетов".

Если этот вариант будет утвержден, площадь магазинов новой сети должна составить 2,5-3,5 тыс. кв. м, ассортимент - 10-15 тыс. наименований, а по уровню цен сеть будет позиционироваться близко к "Перекрестку".

Сеть будет развиваться под новым брэндом. По информации "Бизнеса", предварительное название сети - "Франк".

По словам собеседника "Бизнеса", руководство "Пятерочки" сочло название старой французской валюты подходящим для позиционирования в премиум-сегменте. А по словам бывшего управляющего московской "Пятерочки" Дмитрия Потапенко, название "Франк" (наряду, кстати, с названием "Марка") рассматривалось при выборе названия для сети гипермаркетов, которая впоследствии получила имя "Карусель". О проекте слышал и финдиректор "Перекрестка" Виталий Подольский, которому формат новой сети описывали как "экономсупермаркет".

Получить официальных комментариев "Пятерочки" вчера не удалось.

Переулки роста
Тверская исчерпала потенциал увеличения цен на недвижимость

Недвижимость на Тверской улице не только перестала расти в цене, но продемонстрировала падение арендных ставок, отмечает газета «Бизнес». Торговые площади потеряли 2,9%, ставка по ним составила $3,4 тыс. за кв. м в год. Эксперты уверены, что главный торговый коридор Москвы начнет активно расширяться в сторону прилегающих улиц и переулков, где как раз и будет отмечаться бурный рост ставок.

Тверская улица потеряла место в числе самых дорогих улиц мира. По данным исследования Cushman & Wakefield Stiles & Riabokobylko, она выбыла из списка, переместившись с седьмого места на 11-е.

В ближайшие пять лет в районе улицы Тверской не будет реализовано ни одного крупного проекта. После того как группа компаний "Уникор" начала работы по разборке гостиницы "Минск", компания "Стройинком-К" - реконструкцию площади Белорусского вокзала, а "СТ групп" приступила к освоению площадки на углу 1-й Тверской-Ямской и Большой Грузинской, свободных площадок в районе не осталось - соответственно и новых площадей на рынок выходить не будет.

Исполнительный директор Cushman & Wakefield Stiles & Riabokobylko Сергей Рябокобылко отмечает, что участок на Большой Грузинской - последняя столь крупная свободная площадка на Тверской, где можно начать новое строительство. С ним соглашаются и другие участники рынка. "В ближайшие пять лет здесь вряд ли появятся новые участки под застройку",- считает ведущий аналитик компании Jones Lang LaSalle Юлия Никуличева. "Осталось только некоторое количество не отремонтированных помещений, которые должны быть приведены в надлежащее состояние примерно в течение двух лет",- говорит руководитель департамента коммерческой недвижимости Blackwood Михаил Гец.

"Можно прогнозировать, что к моменту открытия новых крупных комплексов на Тверской - концу 2007-началу 2008 года - 80% всех площадей будут сданы в аренду",- уверен старший консультант компании Leeds Property Group Юрий Мереминский.

В результате к 2007 году участники рынка прогнозируют дефицит вакантных торговых площадей, что приведет, однако, скорее к расширению торгового коридора Тверской, чем к росту арендных ставок.

При подготовке обзора использованы газеты "Коммерсантъ", "Бизнес", "Ведомости", "Время новостей"

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова