МЭРТ предлагает заменить подоходный налог налогом на имущество

19 апреля 2005

Правительство не перестает удивлять бизнес все новыми радикальными налоговыми идеями. Свежий пример: заместитель главы Минэкономразвития (МЭРТ) Андрей Шаронов, выступая в конце прошлой недели на калужском инвестиционном форуме, заявил, что "правильно было бы в среднесрочной перспективе переходить от налога на доходы физических лиц к налогу на имущество". Аргумент простой: собирать налог с недвижимости легче, чем с заработной платы, большая часть которой по-прежнему находится в тени. Правительству, возможно, так действительно легче, только вот бизнес опасается, что идея МЭРТ может реализоваться не в виде замены подоходного налога налогом на имущество, а в куда более опасном варианте - резком повышении имущественного налога при сохранении НДФЛ.

Казалось бы, ситуация с налогообложением доходов граждан давно прояснилась: с тех пор как 1 января 2001 года была введена "плоская" шкала подоходного налога, а ставка налога упала до 13%, его собираемость увеличилась на 47%, и в настоящее время НДФЛ - третий по собираемости налог. Причем поступления от него растут из года в год: например, если в 2003 году в казну было перечислено 455 млрд руб. подоходного налога, то в 2004-м - 574 млрд руб. Тем не менее к этому способу обложения доходов граждан у чиновников по-прежнему есть претензии. По их мнению, предприниматели занижают налогооблагаемую базу по НДФЛ, выплачивая большую часть зарплаты "в конверте". При этом доказать нарушения законодательства очень сложно.

Видимо, в МЭРТ, поняв всю тщетность этих попыток, сочли, что, заменив НДФЛ налогом на имущество, удастся существенно увеличить сборы в бюджет. "Трудно узнать, сколько человек зарабатывает. Легче посмотреть, что он купил",- объясняет Андрей Шаронов. Сейчас, по его словам, заканчивается формирование кадастра объектов недвижимости, и когда база данных по недвижимости будет полностью сформирована, "администрирование налога на имущество серьезно облегчится".

"В принципе чиновников можно понять,- комментирует идею Шаронова ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Дмитрий Белоусов.- Подоходный налог фактически платится не со всей зарплаты. Большая ее часть находится в тени. МЭРТ хочет привязать налоги на физических лиц к конкретной налогооблагаемой базе".

Впрочем, по мнению опрошенных экспертов, провести такую налоговую рокировку в ближайшее время не удастся. "Замена НДФЛ налогом на имущество создаст массу проблем,- считает аналитик ИК "Проспект" Игорь Лавущенко.- Ставку налога, безусловно, придется увеличить, что неизбежно приведет к росту недовольства граждан. При этом собираемость налога может сократиться: будет создана масса схем по минимизации налога". "Правительству в этом случае придется кардинально изменить систему сбора налога на имущество,- продолжает Дмитрий Белоусов.- Ведь нельзя же требовать от бабушки, проживающей в громадной квартире, заплатить $1-2 тыс. Придется вводить массу поправок и оговорок. Таким образом, будут созданы условия для уклонения от налога: богатые родственники будут регистрировать свои шикарные квартиры на престарелых родителей". Тем не менее в более отдаленной перспективе правительство, несмотря на все сложности, может попытаться эту идею реализовать. "Возможно, это произойдет уже в 2007-2008 годах",- полагает Белоусов.

В связи с этим бизнес уже начал высказывать опасения, что проект МЭРТ - в лучших российских традициях - может в итоге реализоваться в самом негативном варианте: подоходный налог сохранится, пусть и на нынешнем низком уровне; при этом ставка налога на имущество резко вырастет. Ведь из того, что, как признается Андрей Шаронов, власть не может полностью собрать подоходный налог, вовсе не следует, что она откажется от тех поступлений, которые собирать удается. Не откажется она от него еще и потому, что даже такой "малособираемый" подоходный налог - это дамоклов меч, который должен продолжать висеть над компаниями, пытающимися использовать схемы минимизации налогов. В результате налоговая нагрузка на добросовестные предприятия не уменьшится, а на граждан - возрастет. Зато в выигрыше окажется правительство, которому выполнять налоговые планы станет действительно гораздо легче.

Налог на имущество физических лиц сейчас рассчитывается от его инвентаризационной стоимости (рассчитанной бюро технической инвентаризации) и составляет в Москве: 0,1% при стоимости имущества до 300 тыс. руб.; 0,3% - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; 0,5% - свыше 500 тыс. руб. Налогом облагаются находящиеся в собственности граждан жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения. Уже год в Госдуме ко второму чтению готовятся поправки в Налоговый кодекс, которые должны коренным образом изменить систему сбора налога: его ставка составит 0,1%, но рассчитываться платеж будет исходя из рыночной стоимости имущества. В результате сумма имущественного налога возрастет в несколько раз.

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова