Каким будет единый налог на недвижимость?

Работы по подготовке к вводу единого налога на недвижимость близятся к завершению. Новый налог, который будет заменять два налога - на землю и налог на имущество, появится, по заявлению властей, в 2013 году. Пока же на сегодняшний день более или менее определена ставка будущего налога - равная 0,1% от кадастровой стоимости объектов недвижимости. Однако многие другие вопросы как то: точность расчетов кадастровой стоимости жилья и количество льготных квадратных метров для разных слоев населения, выносятся на общественное обсуждение только независымыми экспертами. Для выяснения подробностей грядущего налогообложения RealEstate.ru обратился к профильному ведомству, непосредственно занимающемуся разработкой нового налогообложения, - Федеральной налоговой службе РФ и ее непосредственному автору - начальнику управления недвижимого имущества ФНС Светлане Бондарчук.

Светлана Леонидовна, когда же в России будет введен единый налог на недвижимость?

Введение налога на недвижимость предусматривается взамен ныне действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении еще в 2004 году. Однако сегодня говорить о конкретном сроке его ведения достаточно сложно по следующим причинам:

1. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах налогообложения данным налогом, а именно о зданиях, строениях, помещениях (в настоящее время указанные сведения находятся в архивах органов технической инвентаризации, их предстоит перевести в электронный вид и передать органам государственного кадастрового учета);
2. Не проведена массовая оценка указанных объектов, и соответственно, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют  сведения о  кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков);
3. Не проведен анализ социально-экономических последствий введения налога на недвижимость, и соответственно, не определены предельные ставки налога на недвижимость, категории льготных налогоплательщиков.

Заместителем председателя Правительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации Алексеем Кудриным 20 мая 2010 года был утвержден план реализации мероприятий, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость.

В соответствии с указанным планом к концу 2012 года все мероприятия по подготовке к введению налога на недвижимость должны быть завершены, в том числе должна быть подготовлена соответствующая глава Налогового кодекса Российской Федерации ко второму чтению.

Ставки нового налога будут зависеть от рыночной стоимости оценки квартиры, дачи, дома или коттеджа. Кто и как будет определять рыночную стоимость объектов недвижимости? Насколько точны будут расчеты стоимости квартир?

В качестве налоговой базы по налогу на недвижимость планируется установить кадастровую стоимость объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости является их ориентировочной рыночной стоимостью. В отличие от рыночной стоимости, определяемой для каждого объекта индивидуально, кадастровая стоимость рассчитывается с применением методов массовой оценки, предусматривающих вовлечение в процедуру оценки одновременно большого количества объектов.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется оценщиками. Экспертизу результатов оценочных работ проводит саморегулируемая организация оценщиков, а заказчиком работ является либо Российская федерация в лице Росреестра, либо орган власти субъекта РФ. Кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости, откуда в установленном порядке предоставляется налоговым органам для расчета налога. Граждане в процедуру оценки никак не вовлечены, но имеют право оспорить результаты определения кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Указанные комиссии будут создаваться на территории каждого субъекта Российской Федерации. В ее состав в обязательном порядке должны входить: представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представитель Росреестра, представитель саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, и представитель Национального совета по оценочной деятельности. Кроме того, результаты кадастровой оценки могут быть оспорены в судебном порядке.

Какова будет ставка нового налога?

По итогам выборочного анализа возможных социально-экономических последствий введения налога на недвижимое имущество, предварительно определена предельная ставка для данного налога - 0,1% от кадастровой стоимости объектов недвижимости. Сейчас шкала налогообложения имущества физических лиц прогрессивная: то есть, чем дороже недвижимость, тем выше ставка. Для нового налога на недвижимое имущество предусмотрена плоская шкала, и это одно из отличий его от действующего налога на имущество физических лиц. Одна десятая процента – максимальный уровень ставки, которую органы местного самоуправления смогут понижать до целесообразного, на их взгляд, уровня.

Какие будут предусмотрены льготы?

При введении налога на недвижимость предусмотрены налоговые вычеты, посредством которых определенная площадь недвижимого имущества просто освобождается от налогообложения. Размеры вычетов до настоящего времени являются предметом дискуссии. Размер стандартного вычета обсуждается в пределах 18-20 кв.м. Отправной точкой является норма предоставления жилья по социальному найму – 18 кв.м (максимальный размер, который сегодня установлен в субъектах Российской Федерации (г. Москва).

Социальный налоговый вычет должен составить около 50 кв.м, но он будет предоставляться только льготным категориям граждан, которые и сейчас полностью освобождены от налога на имущество физических лиц - инвалидам, героям ВОВ, пенсионерам и др.

При установлении налоговых льгот главное соблюдение баланса между основной функцией любого налога обеспечивать доходную часть бюджета и возможностью налогоплательщиков этот налог уплачивать. Учитывая, что подавляющее большинство граждан Российской Федерации проживает в помещениях и жилых домах площадью менее 50-ти кв. м, при таких размерах налоговых вычетов они будут полностью освобождены от уплаты налога на недвижимое имущество. Это плохо для местных бюджетов, поскольку новый налог будет являться «местным», и все поступления от него пойдут на развитие муниципалитетов. Поэтому, возможно, размеры вычетов будут ниже.

Если говорить о налоговом бремени, рассмотрим пример. Квартира имеет общую площадь 70 кв.м. В ней проживает (прописаны) три человека. Предположим, кадастровая стоимость квартиры составляет 3 млн руб. С учетом налогового вычета в размере 20 кв.м. на человека, в сумме стандартный вычет составит 60 кв.м. Соответственно, налогообложению подлежит только 10 кв.м. Стоимость квадратного метра (3000000 руб./70 кв.м. =42 800 руб.), умножаем ее на десять метров и на ставку в одну десятую процента. Получается – 428 рублей. Это и будет размер налога, который заплатит семья с этой квартиры в год.

Если граждане являются собственниками долей в праве общей собственности на объект недвижимости, то вычеты будут применяться к площади доли в праве. Так если в стометровой квартире вы владеете пятьюдесятью квадратами, а у двух других собственников их по двадцать пять, то, соответственно, вы заплатите налог с тридцати метров, а каждый из них с пяти.

Недавно  председатель Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов заявил, что не допустит, чтобы налог взимали с пенсионеров. Какие предусмотрены социальные льготы – пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям, ветеранам?

Всем перечисленным категориям граждан планируется предоставить социальный налоговый вычет. Как уже говорилось ранее, его размер будет составлять около 50 кв.м на каждого гражданина, относящегося к льготной категории применительно к одному объекту недвижимости, в котором проживает данный гражданин.

Беседовала Ирина ФИЛЬЧЕНКОВА