Рубрики раздела события

Лента

Правительство расписало расходы в рамках антикризисных мер по стимулированию жилищного строительства

16 июля 2009
Но некоторые вопросы остались открытыми

В 2009 году правительство РФ планирует потратить на финансирование жилищных программ порядка 500 млрд руб., что само по себе является беспрецедентной суммой. С одной стороны, Россия – страна большая, и проблем, накопившихся в жилищной сфере, в РФ предостаточно. Обеспечение жильем военных, ветеранов Великой Отечественной войны, очередников, «северян» – вот неполный перечень «отдельных категорий граждан», перед которыми у государства есть обязательства. Кроме того, рост просрочек по ипотечным кредитам заставляет задуматься о помощи заемщикам, попавшим в трудную финансовую ситуацию. Раздаются и призывы застройщиков о необходимости денежного стимулирования строительства жилья, финансирования незавершенных объектов строительства. RealEstate.ru предпринял попытку разобраться, на какие цели будет потрачена указанная премьер-министром РФ Владимиром Путиным сумма, а также оценить эффективность данных мер.

Надо сказать, что планы по увеличению госрасходов на строительство жилья в правительстве вынашивали давно. Так, еще на расширенном заседании межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», состоявшемся в конце 2008 года, заместитель министра регионального развития Сергей Круглик представил доклад, в котором значилось, что в 2009 году на реализацию всех подпрограмм нацпроекта может быть потрачено порядка 475,5 млрд руб.  

Мероприятия в рамках реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2009 году

Объем финансирования, млрд руб.

Покупка квартир военнослужащим

32,6

Капитальный ремонт жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья

199,3

Увеличение уставного капитала АИЖК

200

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

20,8

Модернизация коммунальной инфраструктуры

22,8

Итого

475,5

Однако к середине 2009 года показатели и правительственные приоритеты изменились."В текущем году за счет федеральных, региональных и местных источников, средств Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, Фонда реформирования ЖКХ в различные жилищные программы будет вложено 440 млрд руб., а с учетом средств, направляемых на капитальный ремонт, объем финансирования достигнет беспрецедентной цифры - 501 млрд руб.", - сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин.

На что будут потрачены эти средства? В первую очередь, на исполнение социальных обязательств перед конкретными категориями граждан. «Мы серьезно продвинемся в решении жилищных проблем ветеранов войны, военнослужащих, "северян", молодых семей и других категорий граждан, а также продолжим строительство необходимой коммунальной инфраструктуры и автодорог к новым микрорайонам, и, кроме того, насколько возможно, поддержим выдачу ипотечных кредитов и расселение аварийного жилого фонда», - пообещал председатель правительства РФ.

При этом по словам В. Путина, одновременно должны быть реализованы антикризисные меры в жилищной сфере - завершено строительство ранее начатых многоквартирных домов, оказана помощь в реструктуризации ипотечных кредитов для заемщиков, столкнувшихся с потерей работы или резким снижением доходов. Кроме того, в 2009 году необходимо запустить новые направления жилищного проекта. В частности, приступить к активному освоению пустующих или не рационально используемых земель, находящихся в федеральной собственности.

Правда, обозначенной суммы может не хватить для решения сразу всех поставленных задач. И действительно, на сегодняшний день объем финансирования установлен не для всех направлений. Как свидетельствует «Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год», на поддержку ипотечным заемщикам, имеющим право на получение материнского (семейного) капитала будет направлено из федерального бюджета 26,3 млрд руб. В жилищно-коммунальное хозяйство будет перечислено 247,5 млрд руб., на выполнение обязательств перед отдельными категориями граждан  -140,1 млрд руб., на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны – те же 20,8 млрд руб. Также в 2009 году уставной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) прирастет 20 млрд руб, а 40 млрд руб. Агентству достанется в виде кредита. Итого 494,7 млрд руб.

В то же время примечательно, что против граф «Обеспечение жильем молодых семей», «Приобретение в жилья эконом-класса в многоквартирных домах с высокой степенью строительной готовности», «Совершенствование градостроительной деятельности, поддержка промышленности строительных материалов и отдельных компаний, поддержка спроса», «Формирование нормативно-правовой базы для деятельности жилищно-строительных кооперативов и развитие малоэтажного жилищного строительства» в тексте опубликованной антикризисной программы стоят прочерки. То же самое касается и «Увеличения суммы имущественного вычета при исчислении налога на доходы физических лиц при покупке жилья с 1 до 2 млн руб.» и «Предоставления вычета налога на добавленную стоимость по строительно-монтажным работам для собственного потребления в одном налоговом периоде с начислением налога, а не после его уплаты в бюджет».

Без сомнения, в текущем году объем финансирования на текущий год действительно гигантский. Для сравнения за весь 2008 год из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», по словам вице-премьера Александра Жукова, было выделено только 90,5 млрд руб. А в 2006-2007 годах, как свидетельствует информация, опубликованная на сайте www.rost.ru,  и того меньше – всего 84,7 млрд руб. Однако вопрос о том, стоит ли тратить такие суммы в кризисное время, остается открытым. Как и вопрос о целесообразности социальной направленности антикризисных мер.

В среде экономистов, к примеру, нередко звучат предложения об изменении на время кризиса социального характера мер на рыночный. «Что было бы крайне необходимо делать для противодействия кризису? Одно из наших предложений - раздавать бесплатно или за символическую плату землю под индивидуальное жилищное строительство и при этом помочь с обустройством транспортной и энергетической инфраструктурой. С одной стороны, это не потребует чрезмерно больших денег от властей. С другой стороны, мы специально проводили исследование с целью выяснить, какие вложения дают максимальный эффект. Изучали таблицы: затраты, выпуск, межотраслевой баланс; смотрели, куда нужно вкладывать деньги, чтобы они «растекались» по максимальному количеству отраслей. Оказалось, что максимальный мультипликативный эффект дают именно вложения в транспортную и коммунальную инфраструктуру», - говорит директор Департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев.

По его словам, решив проблему с обустройством коммунальной инфраструктуры, можно было бы еще спровоцировать мощнейший потребительский спрос, который власти пытаются реанимировать с помощью одной лишь ипотеки. «На выделенных гражданам землях начнется строительство, несмотря ни на какие кризисы, то есть люди начнут тратить свои средства, использовать заемный капитал. А это породит дополнительный спрос на строительные услуги, на стройматериалы. Вот то, что необходимо экономике, - стимулирование спроса. Например, в Уэльсе сейчас реализуется такая антикризисная мера: предоставление участков земли под индивидуальное жилищное строительство. Уж там-то проблем, наверное, с индивидуальным жильем и инфраструктурой нет, но они сочли необходимым это делать. А мы этого практически не делаем (небольшое исключение, подтверждающее общее правило видим лишь в Татарстане). Такая мера была способом мощнейшей генерации спроса в экономике», - добавляет он.

Впрочем, в РФ уже сложилась такая традиция, что предложения экономистов и меры, предпринимаемые членами правительства, зачастую расходятся. RealEstate.ru будет следить за развитием событий.

Юлия ВАСИЛЕНКО 

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова