НАЛОГИ/ Налоговая амнистия ударит по карману россиян

07 марта 2007
ФНС будет искать неплательщиков через Росрегистрацию и МВД

В текущем году власти всерьез решили побороться с недоимками при сборе налогов. Министерство финансов уже заявило о целом ряде новелл, которые будут вынесены на рассмотрение правительства: снижение налога на прибыль, разработка механизмов контроля за выплатами налогов при трансфертных сделках и т.д. В область особых интересов налоговиков попадет и сфера недвижимости. Помимо возможного введения единого налога на недвижимость в будущем, уже в текущем году планируется увеличить поступления от сборов налога с индивидуальных предпринимателей и граждан, получивших доходы от продажи или сдачи в аренду недвижимого имущества. Федеральная налоговая служба (ФНС) предупредила: те, кто по какой-либо причине ранее не доплатил государству, могут воспользоваться налоговой амнистией, стартовавшей 1 марта 2007 года. А граждане, не желающие легализовывать доходы от сделок с недвижимостью, получат сюрприз: ФНС найдет должников через Федеральную регистрационную службу (ФРС), Министерство внутренних дел (МВД) или соседей.


В настоящий момент ФНС обеспечивает до 67% доходов бюджетов всех уровней. В 2006 году в государственную казну поступило около 7 трлн руб., что на 25% выше показателей предыдущего года. Такие данные привел на расширенной коллегии Федеральной налоговой службы глава ведомства Михаил Мокрецов. По его словам, в прошедшем году самая большая сумма – до 29% в общей структуре налогов – была собрана по налогу на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых составил 20% от всех сборов. На налог на доходы физических лиц (НДФЛ) пришлось 16%, налог на добавленную стоимость (НДС) «принес» около 16%, единый социальный налог – 5%. М. Мокрецов особо подчеркнул, что поступления по НДФЛ впервые за долгое время превысили сборы по НДС. Общая сумма уплаченных за прошлый год налогов с доходов физлиц выросла на 10% по сравнению с 2005 годом и составила 929,9 млрд руб. против выросших на 4% сборов НДС (924,2 млрд руб.)

Очевидно, что в новом году налоговики решили существенно улучшить показатели по физлицам. В частности, с 1 марта 2007 года вступил в силу так называемый закон «о налоговой амнистии» - № 269-ФЗ "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" от 30 декабря 2006 года. Согласно закону, до 1 января 2008 года граждане РФ смогут задекларировать ранее не уплаченные государству средства при условии, что будут легализованы доходы, полученные до 1 января 2006 года. Закон разрешает гражданам самостоятельно определить сумму, скрытую от налоговых органов, вычесть из нее подоходный налог в размере 13%, а также страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды и перевести всю сумму на специальный счет территориального управления Федерального казначейства.

Согласно задумке разработчиков закона, декларационный платеж можно произвести из отделения любого банка, о чем было выпущено соответствующее письмо Банка России, причем комиссия за перевод средств взиматься не будет. Банковская квитанция о совершении операции станет своего рода индульгенцией для гражданина и защитит его от налоговых органов, но лишь в рамках уплаченной суммы. Сокрытие доходов будет по-прежнему грозить неплательщику статьей Уголовного кодекса. Напомним, что по действующему законодательству уголовным преступлением считается уклонение от уплаты налогов с сумм свыше 100 тыс. руб. в течение 6 и более лет. Неуплата налогов с меньших сумм расценивается как налоговое правонарушение, срок давности по которому не превышает 3 лет.

Впрочем, в Минфине не рассчитывают на большую отдачу именно от амнистии. По словам заместителя министра финансов РФ Сергея Шаталова, власти не ставили планов по сборам НДФЛ за прошлые годы. Однако возможные изменения в налоговом законодательстве все же смогут бить по карману граждан, которые не желают афишировать доходы. Особое внимание в текущем году будет уделено вопросам налогообложения физлиц в сфере недвижимости.

Похоже, ФНС нашла способ заставить граждан платить налоги на доходы, полученные от продажи или сдачи недвижимости в аренду. Так, налоговое ведомство подписало договор с Федеральной регистрационной службой о взаимодействии и взаимном информационном обмене сведениями. Росрегистрация будет предоставлять в налоговые органы сведения об объектах недвижимости, а также лицах, на которых зарегистрировано право собственности на эти объекты, о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, ФНС заявило о подобном сотрудничестве и по линии Министерства внутренних дел (МВД), которое предоставит налоговикам сведения о регистрации по месту жительства иногородних граждан. Логично предположить, что особое внимание будет уделено тем, кто регистрирует в квартире не родственников, а посторонних. Планируется обрабатывать также сведения, поступившие от соседей арендодателей.

По словам пресс-секретаря агентства недвижимости «Домострой» Инны Будниковой, большинство владельцев сдаваемых в аренду квартир не указывают данный вид дохода в ежегодной налоговой декларации. Договоренность между владельцем жилья и арендатором часто достигается в устной форме и ни в каких документах не фиксируется. Деньги в большинстве случаев арендатор передает наличными – факт получения дохода владельцем жилья в этом случае не представляется возможным. «При любых обстоятельствах арендодатель может заявить, что в квартире бесплатно проживают его друзья. Конечно, представители налоговых органов имеют право подать на арендодателя в суд за неуплату налогов, но, учитывая особенности российского судопроизводства, разбирательство может затянуться на долгие месяцы и годы. Для ведения таких дел органам налогообложения потребуются колоссальные дополнительные финансовые и административные ресурсы», - прокомментировала она.

Однако все эксперты, опрошенные RealEstate.ru, отметили, что за рынок аренды недвижимости стоит побороться. По оценке директора управления аренды компании «МИЭЛЬ-недвижимость» Марии Жуковой, в течение года только на рынок аренды в московском регионе поступает от 150 тыс. до 200 тыс. квартир. «При этом следует учитывать, что некоторые квартиры сдаются несколько раз в год», - добавляет она.

А по оценке руководителя направления аренды «МИАН - агентство недвижимости» Гульнары Рахмангуловой, в настоящее время в Москве сдается от 400 тыс. до 580 тыс. квартир, в Подмосковье – от 180 тыс. до 230 тыс. Правда, в успех мер, анонсированных ФНС, верят не все. «Налоговым органам до сих пор не удавалось контролировать арендный бизнес, ужесточение системы налогов еще больше уведет арендодателей в тень», - считает председатель экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов.

С данным мнением согласна и М.Жукова из компании «МИЭЛЬ-недвижимость». По ее словам, «проблема учета и сбора налогов с населения, сдающего жилье внаем, решаема лишь при условии роста правосознания собственников жилья».


Юлия ВАСИЛЕНКО

Экспертный совет

Земельный рынок Подмосковья: агония или оздоровление?
Владимир Яхонтов, Евгений Копылов, Илья Менжунов, Наталья Круглова